I BUCHI NERI SPIEGATI DA FONTANA NON PER NULLA " LO SPIEGONE "

GROTTAFERRATA: AVVISTATI 26

 “BUCHI NERI” 

SULL’ALBO PRETORIO ON-LINE COMUNALE

Dopo lo storico scatto che il 10 aprile ha svelato al mondo il gigantesco buco nero nel cuore della galassia Messier 87, “scoperti” altri 26 BUCHI NERI nella “galassia” degli atti amministrativi del Comune di Grottaferrata.

Presentata una segnalazione al Prefetto di Roma sulle pesanti irregolarità nella pubblicazione di atti all’Albo Pretorio on-line comunale.

Scherzi a parte, le gravi e persistenti anomalie nella pubblicazione di atti sull’Albo Pretorio on-line del Comune di Grottaferrata, sono le ragioni alla base della dettagliata segnalazione inviata al Prefetto il 7 maggio 2019 (allegata in copia al presente comunicato).

Nella segnalazione vengono riepilogate le principali irregolarità riscontrate dal 1° gennaio di quest’anno, così come elencate:

-         pubblicazione di Delibere e Determinazioni effettuata oltre i termini;

-         apposizione oltre i termini del visto di regolarità contabile sulle Determinazioni con rilevanza finanziaria;

-         mancata apposizione in formato digitale delle firme del/i responsabile/i emittente/i e del responsabile del Servizio Finanziario sugli atti pubblicati;

-         atti pubblicati senza la documentazione citata nella narrativa, indispensabile ai fini di una corretta lettura e, soprattutto, comprensione degli atti medesimi;

-         atti non pubblicati sequenzialmente e/o senza soluzione di continuità (dal controllo effettuato sembrerebbero mancare 26 numeri di pubblicazione su un totale di 606 alla data del 7 maggio)

-         difformità tra date di esecutività trascritte sugli atti e date di esecutività riportate sull’Albo Pretorio on-line, nella parte “dettagli pubblicazione”.

La segnalazione trae ispirazione dalla reiterata violazione del principio fondante della Legge n. 241/1990, conosciuta anche come legge sulla trasparenza amministrativa, che inquadra la pubblica amministrazione come una casa di vetro che dovrebbe “mettere in piazza” la sua attività, rendendo “trasparente” anche la sua organizzazione.

E la segnalazione vuole essere anche un modo per reagire, concretamente, all’indifferenza mostrata da Sindaco, Assessori e Consiglio comunale rispetto all’annosa problematica, il cui protrarsi arreca un gravissimo vulnus per i Cittadini interessati alla “cosa pubblica”, impossibilitati ad esercitare il necessario controllo democratico sulle attività dell’Amministrazione comunale.

L’auspicio è che Sua Eccellenza il Prefetto di Roma fornisca i necessari indirizzi agli Uffici competenti, al fine di adottare gli opportuni provvedimenti per rimuovere, quanto prima, le gravissime irregolarità rilevate nel Servizio di pubblicazione di atti all’Albo Pretorio on-line del Comune di Grottaferrata, restituendo priorità alla PIENA TRASPARENZA AMMINISTRATIVA nel rispetto della vigente normativa e degli atti regolamentari di cui l’Ente di è dotato (in particolare: “Carta dei Servizi” e “Regolamento di Contabilità”).

                                                                                                                          

                                                                                                        Giampiero FONTANA

Grottaferrata, 7 maggio 2019 

Al Sig. Prefetto della Provincia di Roma Via Quattro Novembre, 119/A 00187 Roma (a mezzo pec: protocollo.prefrm@pec.interno.it) 

OGGETTO: Funzionamento dell’Albo Pretorio on-line del Comune di Grottaferrata. Segnalazione urgente. 

Lo scrivente Giampiero FONTANA, nato a Roma il 27 giugno 1964, residente a Grottaferrata in Via G. Quattrucci 290, già Consigliere comunale e Sindaco del Comune di Grottaferrata, PREMESSO: quanto disposto, tra l’altro, dalla seguente normativa: - legge n. 241/1990; - art. 11, legge n. 4/2004; - art. 40, D.lgs. n. 82/2005; - art. 32, legge n. 69/2009; CONSIDERATO CHE: il combinato disposto delle citate norme implica i seguenti obblighi per i Comuni: - produrre i documenti esclusivamente in modalità informatica; - garantire, nel rispetto dei principi di eguaglianza e non discriminazione, il diritto dei Cittadini di prendere visione ed estrarre copia dei documenti; - diffondere on-line gli atti che, per legge, debbono obbligatoriamente essere pubblicati al fine di darne conoscenza al pubblico, quale condizione necessaria per acquisire efficacia e quindi produrre gli effetti previsti, compresi quelli di perfezionare atti procedimentali complessi; la corretta gestione con strumenti informatici dei flussi documentali, nelle pubbliche amministrazioni, è momento fondamentale del processo di dematerializzazione dei documenti e dei procedimenti amministrativi, ponendosi come processo qualificante di efficienza, efficacia e trasparenza dell’azione amministrativa; le “Linee guida sulla pubblicità legale dei documenti e sulla conservazione dei siti web delle pubbliche amministrazioni” (PdCM AgID – maggio 2016), individuano regole tecniche, criteri ed informazioni obbligatorie per la pubblicità legale di documenti delle amministrazioni pubbliche, così come previsto dagli articoli 32 e 67 della predetta Legge n. 69/2009. TENUTO CONTO CHE: la “Carta dei Servizi” del Comune di Grottaferrata (Delibera di Giunta n. 208/2011), indica1 in giorni 15 (quindici) il tempo medio per la pubblicazione, all’Albo Pretorio on-line, di Delibere di Giunta/di Consiglio comunale e Determinazioni dirigenziali, dopo l’adozione; il “Regolamento di Contabilità” del Comune di Grottaferrata (Delibera di Consiglio comunale n. 208/2011), con riferimento alle Determinazioni con rilevanza finanziaria, indica che tali atti “una 1 2 volta acquisito il numero di protocollo generale, sono trasmesse al Servizio finanziario che provvede, al massimo entro 10 giorni lavorativi, ad apporre il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all’art, 151, comma 4, del TUEL”, soggiungendo che le Determinazioni “sono esecutive con l’apposizione del visto di regolarità contabile” e, inoltre, che “il Servizio finanziario, anche mediante procedure informatiche, trasmette le Determinazioni esecutivi al Segretario Generale che provvede alla loro raccolta e conservazione, nonché alle pubblicazioni di legge”. RILEVATO CHE: da un controllo degli atti pubblicati all’Albo Pretorio on-line del Comune di Grottaferrata, effettuato dallo scrivente (entro i limiti consentiti dal Servizio come attualmente svolto) nel periodo 1 gennaio – 7 maggio 2019 (vds. Allegato 1), emergono numerose e reiterate anomalie tali da non garantire la piena fruizione del Servizio nei termini stabiliti: - dalla vigente normativa; - dalla “Carta dei Servizi” comunale; - dal “Regolamento di Contabilità” comunale; le anomalie che, allo stato, presenta l’Albo Pretorio on-line del Comune di Grottaferrata, sono principalmente le seguenti: - pubblicazione di Delibere e Determinazioni effettuata, sovente, oltre i termini stabiliti; - visto di regolarità contabile sulle Determinazioni con rilevanza finanziaria, spesso apposto oltre i termini stabiliti; - firme del/i responsabile/i emittente/i e del responsabile del Servizio Finanziario sugli atti pubblicati non sempre apposte in formato digitale; - atti spesso pubblicati privi di altra documentazione citata nella narrativa, imprescindibile ai fini di una corretta lettura e, soprattutto, comprensione degli atti medesimi; - atti non sempre pubblicati sequenzialmente e/o senza soluzione di continuità (dal controllo effettuato sembrerebbero mancare 26 numeri di pubblicazione su un totale di 606 (vds. anche Allegato 2) - difformità tra date di esecutività trascritte sugli atti e date di esecutività riportate sull’Albo Pretorio on-line nella parte “dettagli pubblicazione” riferita agli atti medesimi. TUTTO QUANTO CIÓ PREMESSO, CONSIDERATO, TENUTO CONTO E RILEVATO, lo scrivente segnala a Sua Eccellenza il Prefetto di Roma, per i provvedimenti che riterrà opportuno adottare, le suelencate anomalie rilevate nel Servizio di pubblicazione di atti all’Albo Pretorio online del Comune di Grottaferrata, auspicando che, in tempi ragionevolmente contenuti, le stesse anomalie siano rimosse ed il Servizio venga effettuato nel rispetto della vigente normativa e degli atti regolamentari di cui l’Ente ha inteso dotarsi (in particolare: “Carta dei Servizi” e “Regolamento di Contabilità”). Confidando nell’autorevole intervento di Sua Eccellenza il Prefetto di Roma, al fine di consentire la soluzione della situazione rappresentata, lo scrivente rimane a disposizione per i chiarimenti eventualmente chiesti. Con osservanza. 

F.TO: Giampiero FONTANA  

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